河南省鄭州市金水區(qū)人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，深度融入社會(huì)基層治理，創(chuàng)新發(fā)展“法院+”調(diào)解模式，抓前端、治未病，努力讓矛盾糾紛止于未訟。

“法院+網(wǎng)格” 主動(dòng)介入做好源頭預(yù)防

鄭州市金水區(qū)人民法院積極響應(yīng)轄區(qū)基層司法需求，在街道辦事處設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心，法院領(lǐng)導(dǎo)班子分包全區(qū)17個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，員額法官實(shí)地下沉全區(qū)215個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，了解責(zé)任社區(qū)情況，指導(dǎo)基層調(diào)解組織化解矛盾，形成多元聯(lián)動(dòng)的解紛體系。

2023年4月，裝修工小孫在為業(yè)主裝陽臺(tái)過程中意外墜亡，小孫是家里的頂梁柱，上有年邁的父母，下有兩個(gè)年幼的孩子需要撫養(yǎng)。為快速處置糾紛，及時(shí)化解矛盾，街道辦事處迅速成立工作專班，法院、派出所、法律援助律師全程介入。金水區(qū)法院了解案情并商討方案之后，委派了調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員趙為民負(fù)責(zé)調(diào)解此事。

“趙老師是在我們法院工作了30多年的優(yōu)秀干警，退休后回到法院做調(diào)解員，繼續(xù)在定分止?fàn)幍牡缆飞习l(fā)光發(fā)熱。”金水區(qū)法院訴源治理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人張淑楠介紹。近年來，金水區(qū)法院強(qiáng)化“法院+”調(diào)解模式，推動(dòng)矛盾糾紛的源頭預(yù)防和多元化解。為了提高調(diào)解員水平，僅2023年金水區(qū)法院就組織了4次線下培訓(xùn)、9次線上培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)600人次。

雙方分歧巨大、互不相讓，面對(duì)這種情況，趙為民首先從查清事實(shí)入手，采取“面對(duì)面”方式，對(duì)證人進(jìn)行調(diào)查詢問，認(rèn)真查看微信聊天記錄等材料。

同時(shí)，訴源治理團(tuán)隊(duì)協(xié)助趙為民根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定以及雙方履行合同內(nèi)容，說明雙方的法律關(guān)系，界定賠償數(shù)額、劃定雙方責(zé)任，并提供相關(guān)參考案例。

隨后，趙為民靈活運(yùn)用“背靠背”調(diào)解法，對(duì)死者家屬明理釋法，引導(dǎo)家屬依法依規(guī)理性協(xié)商；同時(shí)，從情理、人文的角度出發(fā)，與業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)他們換位思考。

在趙為民動(dòng)之以情、曉之以理、釋之以法的調(diào)解下，各方最終達(dá)成共識(shí)，業(yè)主向小孫家屬補(bǔ)償死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)等共計(jì)30萬元，并于當(dāng)天一次性支付完畢。糾紛從調(diào)解到履行到位，僅用了半天時(shí)間。

“法院+工會(huì)” 合力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

“法官，公司拖欠我們20多個(gè)人100多萬元的工資一直沒有支付，該怎么辦呀？”

2023年6月，原告小田等20余人將北京某信息技術(shù)有限公司北京總部、其鄭州分公司、工資代發(fā)單位訴至金水區(qū)法院，稱因該公司北京總部資金鏈斷裂，導(dǎo)致全國(guó)各地分公司倒閉注銷，被告王某作為北京總部唯一授權(quán)委托人，負(fù)責(zé)處理全國(guó)分公司員工勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，卻一直拒絕支付勞動(dòng)報(bào)酬。

考慮到20個(gè)當(dāng)事人離職后已分處各地，追要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬極為不便，金水區(qū)法院立即啟動(dòng)了“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)工作機(jī)制，將案件委派給金水區(qū)法院與區(qū)總工會(huì)合作成立的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴前調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解工作室分析后決定用類似判例以案說法，從被告入手，經(jīng)過釋理共情、剖析利弊、言明得失，最終取得被告的認(rèn)同，表示愿意承擔(dān)責(zé)任。

2023年7月14日，雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商，就拖欠工資事實(shí)、賠償金額和支付日期逐一達(dá)成共識(shí)并簽訂調(diào)解協(xié)議。20起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛實(shí)現(xiàn)一次性解決。

金水區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴前調(diào)解工作室是法院與金水區(qū)總工會(huì)合力構(gòu)建“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)工作體系的實(shí)踐載體。工會(huì)指派專職調(diào)解員進(jìn)駐工作室，化解法院分流的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，法院安排法官進(jìn)行訴前、訴中指導(dǎo)以及司法確認(rèn)全流程服務(wù)，著力打造協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接、便民高效的訴調(diào)對(duì)接多元化解機(jī)制。

勞動(dòng)爭(zhēng)議訴前調(diào)解工作室自成立以來，累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛868件，調(diào)解成功268件，調(diào)解成功率達(dá)30.88%，案件惠及職工312人，案涉金額798.48萬元。

“法院+媒體” 調(diào)解普法齊頭并進(jìn)

2023年7月，金水區(qū)法院與河南廣播電視臺(tái)公共頻道《百姓調(diào)解》欄目共同成立“淾順·和合”調(diào)解工作站，建立“法院+媒體”新型調(diào)解模式，組建“法官+調(diào)解員+記者+心理咨詢師”調(diào)解團(tuán)隊(duì)，法院與電視臺(tái)發(fā)揮各自領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)，化解群眾矛盾糾紛。

法院將具有典型性、時(shí)效性等適合電視調(diào)解的案件委派調(diào)解工作站調(diào)解，調(diào)解成功后在電視端、新媒體端播出，以小案件講好大道理，起到“調(diào)解一案、教育一片”的效果。欄目開設(shè)以來，“淾順·和合”調(diào)解工作站累計(jì)調(diào)處糾紛192件，調(diào)解成功55件，調(diào)解成功率達(dá)31.25%，錄制節(jié)目11期，播出3期，起到了很好的社會(huì)效果。

2023年9月，“淾順·和合”調(diào)解工作站僅用半天時(shí)間便成功化解了一起持續(xù)兩年的遺產(chǎn)繼承糾紛。

2021年7月，張某的母親汪某去世，其遺產(chǎn)中58萬元投資款及收益分配問題，成了兄弟四人長(zhǎng)期不和的導(dǎo)火索。在當(dāng)?shù)卮逦闹鞒窒拢男值芤苍_(dá)成過協(xié)議，但卻沒能履行。張某的三弟、四弟為要回應(yīng)得繼承份額，一怒之下將張某和二哥訴至金水區(qū)法院。

訴源治理團(tuán)隊(duì)梳理清楚案情、歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)后，根據(jù)“淾順·和合”調(diào)解工作站對(duì)家事案件的調(diào)解優(yōu)勢(shì)，將該案件指派至工作站進(jìn)行訴前調(diào)解。

來到調(diào)解工作站的四兄弟，由于心中積怨已久，無法心平氣和地坐到一起，場(chǎng)面一度混亂。眼看情況不容樂觀，調(diào)解員褚勁松決定調(diào)整策略，先緩和各方關(guān)系，然后再解決矛盾。了解到兄弟四人幼年喪父，由母親一人帶大后，褚勁松從情理方面入手，帶領(lǐng)他們回憶過往、放下心中成見。

隨著氣氛漸漸緩和，褚勁松趁熱打鐵，從法理方面對(duì)案情進(jìn)行了分析，幫兄弟四人捋清楚遺產(chǎn)糾紛的關(guān)鍵點(diǎn)，并通過與四兄弟單獨(dú)溝通的方式，了解他們內(nèi)心關(guān)于遺產(chǎn)繼承的真正想法，進(jìn)而打開四兄弟的心結(jié)，引導(dǎo)四人逐步達(dá)成一致。

最終，經(jīng)過5個(gè)小時(shí)的耐心勸說，兄弟四人決定各退一步，隨后在訴源治理團(tuán)隊(duì)的主持下，簽署了調(diào)解協(xié)議，兩年的積怨，半天調(diào)解成功。親情裂痕得以彌補(bǔ)，兄弟四人有說有笑地離開調(diào)解工作站。

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。金水區(qū)法院將始終秉持司法為民理念，堅(jiān)持能動(dòng)履職，主動(dòng)延伸法院職能，深度融入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理大局，加大基層糾紛矛盾化解指導(dǎo)力度，打造訴源治理新格局，切實(shí)把糾紛矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。（見習(xí)記者 劉熠博 文/圖）

（人民法院報(bào)）